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渭城区人大常委会:创新工作机制 发挥代表作用

信息来源:市人大作者:人大管理员 时间:2019-07-03 10:47:29 责任编辑:人大管理员

党的十八大以来,习近平总书记就坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治发表了一系列重要论述,特别是总书记提出的关于“坚持人民当家作主”“坚持民有所呼、我有所应”等重要论述,进一步拓展了人民代表大会制度的科学内涵、基本特征和本质要求,为地方人大做好代表工作指明了方向、提供了遵循。近年来,渭城区人大常委会认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,不断创新代表工作方式,拓宽代表履职渠道,保障和促进代表依法履职,努力推动代表工作上新水平、有新突破。

一、搭平台,夯实代表工作基础。代表依法履行职责,既需要内在素质的提高,更需要外在条件的保障。区人大常委会在注重人大代表素质提升的同时,积极搭建人大代表履职平台,为代表履职创造条件。一是建立代表工作站。坚持把代表工作站作为人大密切群众的桥梁,去年,制定印发了《渭城区人大代表工作站建设实施方案》,在各街办建立人大代表工作站,将省市区三级人大代表划分为10个代表小组,实行轮流坐班制,方便群众及时向代表反映问题、就近反映问题,有效发挥了代表传递、宣传、推动的作用。目前,已有40余名代表接待群众90余人,收集各类意见建议80余条,推动实际解决的70余条,架起了代表和群众的“连心桥”。二是落实经费保障。为了促进代表工作站建设,一次性向每个新建代表工作站拨付建设经费3万元,以后每年拨付工作经费2万元,保障工作顺利开展。三是搭建人大智慧平台。认真学习总结外地先进经验,依托“智慧渭城”建设,搭建人大智慧平台,收集代表反映问题,督促“一府一委两院”及时解决。

二、建制度,推动联系代表常态化。习近平总书记强调,“各级国家机关加强同人大代表的联系、加强同人民群众的联系,是实行人民代表大会制度的内在要求,是人民对自己选举和委派代表的基本要求”。为了贯彻党的群众路线、推动更加密切有效地联系人大代表,区人大常委会通过建立和完善一系列制度,扎实开展“双联系”活动,使各个层面的联系工作不断得到加强。一方面,加强机关与代表的联系。2017年、2018年,区委和区人大常委会分别下发了《关于区级领导联系人大代表工作的通知》《区人大常委会组成人员联系人大代表办法》,规定区委、区人大常委会、区政府每名区级领导和区人大常委会委员直接联系3名区人大代表,重点联系基层代表和一线工人、农民代表。去年以来,区级领导与63名代表、常委会委员与87名代表建立起了“人与人”、“点对点”的直接联系,通过约见和走访代表、邀请代表参加调研和座谈、推荐代表参与常委会活动等灵活多样的方式,虚心听取代表意见,深入了解民生关切,使人大工作更接地气、更得民心。另一方面,加强代表与选民的联系。扎实开展“代表基层行”活动,重点围绕民生工程建设、棚户区改造、环境保护、脱贫攻坚等方面工作,组织代表深入基层,听民声、察民情、集民智、解民忧,密切代表与选民的联系。同时,充分发挥人大代表带动、引领和示范作用,积极为群众办实事、解难题、献爱心,涌现出了人大代表 “捐资助学” “解决下岗职工就业”等一批典型事迹,彰显了新时代人大代表的风采。

三、重活动,拓宽代表履职渠道。代表参与常委会工作,既是保证代表知情知政的必然要求,也是提高人大工作质量和水平的有效途径。近年来,我们深挖代表主体作用潜力,拓宽代表参与常委会工作渠道,紧紧依靠代表做好各项工作。一是推动代表列席常委会会议制度化。针对每次会议的议题内容,邀请提出相关议案建议、熟悉有关领域情况的代表参加审议,充分发挥代表自身专业特长,提高会议审议质量。本届区人大常委会以来,先后有50余名代表列席了区人大常委会会议,力争在本届人大常委会任期内,让每名人大代表至少列席一次常委会会议。二是丰富闭会期间代表活动。建立健全代表视察调研、走访接待选民、代表向选民述职等制度,鼓励代表有组织、有计划、有针对性开展约见国家机关负责人活动,方便代表了解政情政务,积极参政议政。近两年来,常委会共组织市区两级人大代表参加视察调研、执法检查等活动19次、170余人,提出意见建议20余条,促进“一府一委两院”改进工作,提高工作实效。三是积极征求对常委会工作的意见建议。结合起草常委会工作报告,在全区范围内组织开展调研、广泛征求意见,专门听取代表对常委会工作和报告起草的意见建议。列席会议和参加活动的代表们精心准备、认真审议、积极参与,提出意见建议来自实践、来自群众,很接“地气”,为提高常委会工作质量和水平发挥了重要作用。

四、善创新,激发代表履职热情。面对西咸新区托管划转新形势,区人大常委会积极探索创新托管街办人大代表工作,保障托管街办代表充分行使权利一是认真做好代表视察调研工作。连续两年将托管街办人大代表按照新城辖区划分,对各自新城经济社会发展情况进行视察,听取工作情况汇报,使代表们充分了解新城发展情况。二是组织代表审议新城工作报告。在区八届人大二次、三次会议上,协调秦汉、空港新城向各自托管代表团提交书面工作报告,并派1名领导同志参加代表团审议会议,听取意见建议,提升代表审议工作的针对性和实效性。三是积极推动代表意见建议办理。对代表在区人民代表大会上提出的意见建议,常委会及时召开交办会,邀请秦汉、空港新城领导参加,对涉及新城的意见建议,交由相关新城办理;年中听取新城代表建议办理情况报告,广泛征询代表意见,推进建议及时办理,激发了托管街办人大代表履职热情。我们的做法在省人大的《人大工作参考》上刊登推广。


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